Retos en el Quincentenario del Municipio Mexicano
El
mantenimiento de la democracia en México pasa de manera inevitable por el nivel
local. Sin embargo, se trata del ámbito de gobierno al que menos atención se le
presta en el debate público. Su forma de elección, sus estructuras, sus
integrantes y sus responsabilidades suelen observarse desde una mirada
indiferente y ajena. En su aniversario número 500, el municipio mexicano afronta
la tarea urgente de recuperar su relevancia y actualidad.
Los
diagnósticos sobre el municipio en México coinciden debido a que la situación
local no ha tenido cambios sustanciales en las últimas décadas. Se conocen a la
perfección sus principales problemas: cortos periodos de gestión, elecciones
bajo el sistema de planillas, alta dependencia financiera y política de los
ámbitos estatal y federal de gobierno, escasa profesionalización, bajo o nulo
cobro y utilización de impuestos locales, ausencia de estabilidad laboral,
entre otros. Y, aunque la extrema heterogeneidad municipal se mantiene como una
de las características más relevantes, la mayoría de los gobiernos locales
presenta, en algún grado, estos problemas en sus gestiones públicas sin
importar su ubicación, su gobierno, su situación financiera y su población.
Los
esfuerzos por modificar esta situación han tenido su origen, principalmente, en
la academia, las organizaciones sociales, los grupos de investigación y en
diversas iniciativas individuales. En el contexto del cambio de gobierno
ocurrido en 2018 es notoria la carencia de una estrategia clara para intervenir
en este ámbito. De hecho, parecería que la ruta planteada es opuesta a lo que
diversas voces municipalistas han señalado, es decir se ha considerado a la
descentralización como un obstáculo para alcanzar la resolución de problemas,
por lo que la tentación del centralismo político y administrativo ha ido
ganando terreno.
Los
principales temas de la agenda municipal comprenden el papel que éste tiene en
la atención de la pobreza y la desigualdad social, en el mantenimiento de
finanzas públicas sanas, en el fomento de la participación ciudadana y la
gobernanza, en la transparencia y la rendición de cuentas para el combate a la
corrupción y, de manera central, en el mantenimiento de la seguridad pública en
el ámbito de sus facultades.
En este
sentido, es crucial retomar la importancia de lo local. Es indispensable contar
con administraciones públicas profesionales y con visión de largo plazo. Para
ello, la capacitación de las autoridades electas y designadas se presenta como
una tarea cotidiana e imperecedera, así como la actualización del marco
jurídico que rige al municipio mexicano.
La labor que desempeña GESEC, Consultores en Gerencia Pública, apunta en esa dirección: colaborar para construir gobiernos locales eficientes, autoridades profesionales y ciudadanos con las destrezas suficientes para intervenir en el ámbito público municipal.